上半年“积树造林”工程情况通报

上半年，全市“积树造林”签约库项目269个（其中今年新签约175个）；落地建设库项目341个项目（其中今年新开工171个），今年计划投资348.5亿元，上半年完成投资229.0亿元，完成进度65.7%，超序时进度15.7个百分点；投产库项目136个，其中65个项目当年开工、当年投产。

一、主要特点

1.顺利完成“双过半”。“积树造林”项目开工数、投产数、在建项目投资进度等目标实现“时间过半、任务过半”（开工数171个、占年度目标的85.5%，投产数136个、提前完成年度目标，投资进度65.7%、超序时进度15.7个百分点），新签约项目数、新开工项目数、投产项目数分别较去年同期增加87个、61个、59个。晖煌汽车轻量化零部件研发制造、赛拉弗光伏电池等重大项目顺利签约，美央电子科技园、中财管道四期等一批重大项目快速推进，春兴精工5G通讯科技产业园、长江精工20万吨钢结构等重大项目建成投产。

2.产业布局“双集中”。项目向园区集中，全市341个在建项目均位于省级以上开发区；已建成运营加工制造类和科技孵化类小微企业园39个，标准化厂房面积达600万平方米，入驻企业2116家，另有霍邱现代电子信息产业园、叶集高质板材园等13个小微企业园项目正在加快建设。项目向主导产业集中，落地建设库中，五大主导产业项目242个、占比71%，霍邱钢铁、金寨低速电动车、霍山高端装备制造、舒城光显、叶集家居等特色产业基地初具规模。

3.投资实现“双提升”。216个“积树造林”项目入统报数，对全市工业和技改投资增长形成有力支撑，上半年全市工业投资增长18.1%，增速高于全省4.4个百分点，居全省第5位；技改投资同比增长32.0%，增速高于全省12.6个百分点，居全省第6位。中鑫宏伟、创宇新材料、博颜新材料、聚德泰精密制造等4个项目成长为规模以上工业企业，年内预计可累计新增纳规68个（包括智梭无人车、信达钢业等）。

二、存在问题

1.签约项目开工率不高。签约库中有120个项目未开工（舒城县27个、裕安区23个、金安区16个、开发区14个、霍邱县13个、霍山县11个、金寨县9个、市叶集区7个），开工率仅55%；其中52个项目未按计划开工（裕安区18个、金安区9个、金寨县6个、舒城县6个、市开发区5个、叶集区4个、霍山县3个、霍邱县1个）。

2.部分项目推进不快。落地建设库中有66个项目建设进度低于序时进度（金安区17个、霍邱县13个、霍山县12个、舒城县7个、金寨县6个、叶集区5个、裕安区3个、市开发区3个），其中41个项目仍处于土建施工阶段，未进行厂房建设（金安区10个、舒城县9个、霍山县5个、叶集区5个、裕安区4个、金寨县3个、市开发区3个、霍邱县2个），27个项目未按期投产（霍山县10个、金安区4个、裕安区4个、霍邱县3个、舒城县3个、市开发区3个）。

3.项目整体质量不高。落地建设库中，租赁厂房、盘活存量、搬迁设备类项目134个、占比39%（霍山县36个、市开发区32个、裕安区19个、舒城县12个、金寨县11个、金安区11个、霍邱县10个、叶集区3个），其中72个租赁厂房搬迁设备类项目因有效投资凭证不足无法入统，“积树造林”投资仅有一半反映到统计数字中。今年新开工5亿元以上项目仅27个、占比16%（霍山县1个、叶集区1个、霍邱县3个、金安区3个、裕安区3个、市开发区3个、舒城县4个、金寨县9个），新开工50亿元项目全市仅1个（金安区国动5G大数据产业园）。

三、分县区情况

根据“积树造林”工程考核体系对县区打分排序（工业投资增速、技改投资增速、签约数、开工数、投资进度、完成投资额、投产数、入统率等8项指标），得分由高到低依次为：金寨县108.2分、市开发区101.2分、霍邱县100.3分、裕安区94.6分、霍山县94.1分、金安区93.2分、舒城县78.2分、叶集区56.4分。各县区具体情况如下：

霍邱县：新签约数26个、全市第2，新开工数25个、全市第3，投产数18个、全市第5，完成投资36.6亿元、全市第4，入统率79.5%、全市第1，工业投资增长7.1%、全市第6，技改投资增长34.8%、全市第3。霍邱县项目数量较多（新签约和新开工数居全市前列），但部分项目进度不快（钢厂中厚板、机械化大棚等系列技改项目迟迟未开工，永硕新能源、李营子班台子建筑石料等项目推进较慢）、整体质量不高（大项目少，无新开工10亿元项目）、项目结构不优（传统产业项目占主导，两新产业项目占比仅21%）。建议霍邱县积极应对国家关于钢铁产能管控和限制“两高”产业盲目发展的有关要求，科学做好项目谋划和前期工作。

金寨县：新签约数23个、全市第4，新开工数49个、全市第2，投产数22个、全市第3，完成投资47.0亿元、全市第1，入统率73.5%、全市第2，工业投资增长43.7%、全市第2，技改投资增长70.5%、全市第1。金寨县项目数量多、进度快、质量较高。各项指标均居全市前列，工业和技改投资体量大、增速快，对全市拉动明显。但要注意翘尾效应，避免大起大落，下半年要继续发力，保持投资稳定增长的良好态势。建议金寨县认真研究《安徽省光伏产业发展行动计划（2021-2023）》文件精神，抢抓政策机遇，立足现有优势，推动光伏产业高质量发展。

霍山县：新签约数26个、全市第2，新开工数22个、全市第5，投产数23个、全市第1，完成投资17.3亿元、全市第6，入统率44.6%、全市第8，工业投资增长21.2%、全市第4，技改投资增长27.2%、全市第4。霍山县签约数和投产数较多，但整体进度不快（签约开工率不高，新开工数量不多，入统率居全市末位，应流“退城进园”项目推进缓慢，五洲新春产业园一期投产后二期无进展）、质量不高（投产项目大多为续建项目和租赁厂房搬迁设备项目，总体投资规模不大，无新开工10亿元项目）、产业集中度不高（涉及产业相对分散，缺乏突出的产业优势）。

舒城县：新签约数29个、全市第1，新开工数27个、全市第1，投产数19个、全市第4，完成投资42.5亿元、全市第2，入统率66.7%、全市第4，工业投资增长0.8%、全市第7，技改投资下降7.2%、全市第7。舒城县新签约数和新开工数较多，但进度较慢（签约项目开工率不高，18个新签约项目未开工；在建项目推进不快，宜和智能制造、江润汽车科技等9个在建项目无实质性进展，仍处于土建施工阶段），质量不高（无新签约10亿元项目，除精卓光显二期外，无新开工10亿元项目，去年精卓光显一期形成的投资高基数，今年无替代支撑，工业和技改投资大幅下滑）。

金安区：新签约数22个、全市第5，新开工数20个、全市第6，投产数12个、全市第7，完成投资22.4亿元、全市第5，入统率56.4%、全市第6，工业投资增长15.8%、全市第5，技改投资增长25.5%、全市第6。金安区投资稳定性较好（上达电子、人和智能等新兴产业项目落地建设），但项目数量偏少（在建项目总数和新开工数均居全市后3位），部分项目进度不快（16个签约项目未开工，17个在建项目未达序时进度，10个项目仍处于土建施工阶段，投产数居全市后3位，国动大数据产业园、应流航空产业园等重点项目建设进度未达预期，合叉六安基地尚无实质性进展）。

裕安区：新签约数20个、全市第6，新开工数18个、全市第7，投产数16个、全市第6，完成投资16.6亿元、全市第7，入统率68.4%、全市第3，工业投资增长48.1%、全市第1，技改投资增长26.1%、全市第5。裕安区围绕高新区产业园、创业园两个平台，引进了一批产业层次较好、科技含量较高的新兴产业项目，但项目总数不多（新签约数、新开工数均居全市后3位）、进度不快（完成投资额、投产数均居全市后3位，汤米豪客科创园、普尔德医疗等重点项目建设推进不快）、规模不大（没有大项目支撑，5亿元以上项目仅6个，项目多为租赁厂房、盘活存量、搬迁设备类，投资增幅波动较大，例如技改投资1-4月增长175.4%，1-5月下降17.4，1-6月增长26.1%）、产业集中度不高（涉及产业相对分散，缺乏突出的产业优势）。

叶集区：新签约数12个、全市第8，新开工数10个、全市第8，投产数3个、全市第8，完成投资7.0亿元、全市第8，入统率46.7%、全市第7，工业投资下降38.2%、全市第8，技改投资下降43.0%、全市第8。叶集区产业定位清晰（围绕家居主导产业，实施了一批延链补链项目，主导产业项目占比86%），但项目数量少（签约数、开工数均居全市末位）、体量小（5亿元以上项目仅1个，无新签约和新开工10亿元项目）、进度慢（投产数居全市末位，工业和技改投资连续4个月负增长）。

市开发区：新签约数17个、全市第7，新开工数23个、全市第4，投产数23个、全市第1，完成投资39.7亿元、全市第3，入统率64.7%、全市第5，工业投资增长24.3%、全市第3，技改投资增长57.7%、全市第2。市开发区项目整体进度较快，今年以来工业和技改投资持续稳定增长，但新引进的项目较少、尤其大项目更少（新签约的4个5亿元以上项目均未开工），项目质量不高（在建项目中租赁盘活类项目32个、占比63%，其中16个租赁厂房搬迁设备项目因凭证不足无法入统，已投产的23个项目中有20个为租赁盘活类项目）、产业集中度不高（涉及产业相对分散，缺乏突出的产业优势）。

四、下步工作建议

1.抓项目谋划。抢抓长三角一体化、中部地区高质量发展、革命老区振兴、皖北承接产业转移集聚区建设及合肥都市圈、合六经济走廊等战略机遇，紧盯国家、省重大规划落地和重大政策实施，吃透精神，逐条研究分析，加强与长三角地区城市联系对接，在产业承接、园区共建等方面开展合作。围绕主导产业、首位产业和特色产业加大“双招双引”力度，建议霍邱县围绕钢铁、绿色农产品产业，金寨县围绕光伏、电动车产业，霍山县围绕战新基地，舒城县围绕光显、电子信息产业，金安区围绕新能源汽车、节能环保产业，裕安区围绕新材料产业，叶集区围绕家居、化工产业，市开发区围绕新能源汽车、高端装备产业，谋划一批重大项目。

2.抓项目调度。围绕“积树造林”工程三库联动，紧盯项目签约、开工、投产等关键环节，分类施策抓推进。对签约未开工的120个项目，要强化调度、加快解决影响开工的土地指标、建设审批等问题，争取早落地早建设；对66个未达序时进度的项目，要强化要素保障、对症消除影响项目建设的制约因素，推动项目加快建设，尽快形成更多的实物工作量；对125个未入统项目，要靠前指导，帮助完善手续，推动项目尽快入统报数；对有望年内投产的116个项目，要强化跟踪服务，主动做好投产前的各项保障，加大项目投产宣传报道，主动为重大项目站台；对有望年内纳规的64个项目，要提前介入，密切关注纳税和营收情况，第一时间帮助申报纳规。

3.抓技改升级。推深做实“老树发新干”工程，认定一批5G+工业互联网示范项目、市技改示范项目，引导更多企业技改升级。加快传统制造业与工业互联网、工业设计、工业创意等融合发展，推动企业设备上云用数、企业上平台，实施智能化、信息化、创新化改造。实施节能环保产业“五个一百”行动，倒逼“两高”行业绿色化改造。鼓励农副食品加工、木竹加工、纺织服装、冶金、建材等行业加快关键工序核心设备更新，推动“机器换人”，进行高端化、自动化改造。

4.抓要素保障。常态化推进“四送一服”工程，优化项目建设环境，坚持“要素跟着项目走”，强化土地、资金、政务服务保障。建立工业项目用地需求对接机制，精准保障重点项目用地；加快推进“标准地”改革步伐，力争省级以上开发区新增工业用地尽快全部实现“标准地”供地。积极申报制造强省资金，加快兑付市中小企业（民营经济）发展专项资金。建议对单纯租赁厂房（或盘活存量厂房）、搬迁设备（无新增设备投资）项目，在政策兑现和资源配置中给予差别化对待。积极向银行及投资机构推介“积树造林”“老树发新干”项目库，运用产投基金、财政资金、银行贷款等维度保障项目资金需求。优化政务服务，进一步简化项目行政审批程序，推进工业项目“零增地”技改审批方式改革，鼓励试行“容缺”承诺制审批。

附件：2021年全市重点工业项目“积树造林”项目库汇总表（1-6月）