关于开展市级（含市辖区）权责清单中依职权类权责事项统一规范工作的通知

关于开展市级（含市辖区）权责清单中

依职权类权责事项统一规范工作的通知

各区委编办，市直各部门，中央、省属驻六安有关单位：

为贯彻落实省委十届十次全会精神，加快构建“全省一单”权责清单制度体系，根据省委编办《关于全面推开市级（含市辖区）权责清单中依职权类权责事项统一规范的通知》（皖编办〔2020〕189号）要求，结合我市实际，现就开展市级（含市辖区）权责清单中依职权类权责事项统一规范工作有关事项通知如下：

一、工作目标

通过市级（含市辖区）权责清单中依职权类权责事项统一规范，实现我市行政处罚和行政强制事项要素（名称、类型、依据等）统一、标准统一，市辖区事项数量相当；最大限度减少不必要的执法事项，规范自由裁量权，促进同一事项相同情形同标准处罚、无差别执法；进一步厘清部门间职责，推进综合行政执法改革，巩固和深化机构改革成果。

二、基本原则

开展市级（含市辖区）权责清单中依职权类权责事项统一规范工作，要以法律法规为依据，以《市级（含市辖区）依职权类权责事项统一规范指导目录》（以下简称《指导目录》）为基础，按照全面深化改革、加快转变政府职能的要求有序推进。

（一）坚持统一指挥、市区联动。市委编办统一组织市级（含市辖区）权责清单中依职权类权责事项统一规范工作。各区、市有关部门要发挥主观能动性，结合实际积极开展工作。

（二）坚持目录为先、应领尽领。此次对依职权类事项的统一规范自上而下，具有整体性和重构性的特点。《指导目录》经黄山市试点，并广泛征求意见，省级各主管部门审核确认，已基本涵盖部门所行使权力。市直相关部门要主动担当作为，按照应领尽领的原则，完成本部门权责事项的调整。同时保持上下沟通顺畅，确保本系统依职权类权责事项统一规范工作按时保质完成。

（三）坚持先立后破、符合市情。要注意做好政府权责清单（2019年本）与《指导目录》的统筹衔接，认真进行行政处罚和行政强制事项的梳理甄别，对不宜认领或部门有争议事项和指导目录中未能包含的权力事项，经与上级主管部门充分沟通后汇总报送，进一步明确处理意见，形成适合我市的清单版本。

三、实施步骤

（一）梳理报送阶段（即日起至12月13日前）。市委编办印发通知后，市有关部门要认真研究《指导目录》，对照2019年度市级政府权责清单，提出认领意见，填写《指导目录认领情况表》（附件2）、《依职权类权责事项统计表》（附件3）和《六安市权责清单常态化工作联络表》（附件4），并加盖公章，径送市委编办行政机构编制管理科（权责清单建设科），电子版发至swbbxzk@126.com。

（二）集中办公阶段（12月14日-12月20日）。市委编办从区委编办及涉项较多的市直部门抽调人员（熟悉部门业务、从事法规工作、负责过清单编制）组成工作专班，按照三上三下工作机制，完成对报送事项的集中审核。

（三）审查报批阶段（12月21日-12月31日）。经合法性审查后，市级依职权类权责事项由市委编办于12月31日前报省委编办权责清单制度建设处审核；市辖区事项认领由市委编办审核把关。

（四）公布实施阶段（2021年1月1日-1月31日）。清单经上级机构编制部门审核批复，按程序报本级政府常务会议审议通过后公布实施。各区要适时对依职权类权责事项统一规范情况开展总结评估，形成书面报告和统计表，于2021年2月3日前报送市委编办。

四、工作要求

（一）高度重视，有力推进。开展市级权责清单中依职权类权责事项统一规范，是贯彻落实中央及省委决策部署，加快构建“全省一单”权责清单制度体系的具体举措。要高度重视，把依职权类事项统一规范工作作为作为巩固机构改革成果，提升执政能力和治理水平的重要抓手，深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及相关法律法规规章，认真研究掌握《指导目录》编制原则、标准等内容，明确统一规范任务及要求，精心组织实施，统筹推进统一规范各项工作。

（二）严格标准，规范开展。要把清单质量放在首位，同时兼顾时间节点，于12月31日前完成行政处罚、行政强制等事项的调整规范任务，并于2021年元月底前按程序公布实施。要加强统一规范与相关改革实际相衔接。五大领域综合行政执法改革，实行市级执法的，区对应部门原则上不得认领有关事项；实行区级执法的，市级对应部门原则上不得认领具体事项，要加强对跨区域和疑难复杂案件的协调指导和监督。市辖区自然资源、林业，以及垂管单位根据实际机构设置及执法主体确定情况，实事求是认领有关事项。市辖区公安分局是独立的执法主体，原则上在区级认领事项。

（三）强化责任，狠抓落实。市有关部门要确定某内设科室承办权责清单制度建设日常管理工作。要强化主体责任，组建专班、责任到人，确保市级及市辖区依职权类权责事项调整规范、公布实施等工作按时高效完成。各区及市有关部门开展统一规范工作情况将作为2020年度政务公开考核重要内容。

开展市级（含市辖区）依职权类权责事项统一规范过程中的重要情况和建议，及时报告市委编办。

附件：1. 涉及单位名单

2. XX部门《指导目录》认领情况表

3. 依职权类权责事项统计表

4. 六安市权责清单常态化工作联络表

5. 《市级（含市辖区）依职权类权责事项统一规范指导目录》及工作说明（详见压缩包）

（相关表格请加QQ工作群924657300自行下载）

（联系人：张思维、杨杨，联系电话：3379441、1885609918、18956465068）

中共六安市委机构编制委员会办公室    

2020年12月7日    

附件1

涉及单位名单

市发改委（市粮食物资局）、市教体局、市经信局、市公安局、市国家安全局、市民政局、市司法局、市财政局（市政府国资委）、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市水利局、市商务局、市文旅局（市广电新闻局）、市卫健委（市中医药局）、市退役军人局、市应急局、市市场监管局（市知识产权局）、市统计局、市林业局、市医保局、市城管局、市金融监管局（市金融办）、市人防办、市公管局、市档案局、市民宗局、市地震局、市税务局、国家统计局六安调查队、市气象局、市烟草专卖局、六安消防支队。