六安市民爆行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实市委、市政府及省工业和信息化厅工作要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实全市民爆行业安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《六安市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《安徽省民爆行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》部署要求，结合全市民爆行业实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，民爆行业安全生产责任进一步压实，常态化实施重大事故隐患动态清零，行业本质安全水平明显提高，安全生产监管效能显著增强，加快推进全市民爆行业安全生产治理体系和治理能力现代化，努力促进全市民爆行业高水平安全和高质量发展同步提升。

二、主要任务

（一）压紧压实主管部门安全生产监管责任和企业主体责任。各县区民爆行业主管部门要按照“三管三必须”的要求，深入贯彻《安徽省民用爆炸物品行业安全生产监督管理办法》，压紧压实安全监管职责。各民爆企业要严格认真落实安全生产主体责任，企业法定代表人、实际控制人要切实履行安全生产第一责任人职责，完善并落实每一位从业人员的安全生产岗位责任制，做到责任到岗、责任到人。

（二）开展重大事故隐患排查整治工作。总结全市民爆行业重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，认真贯彻落实工业和信息化部《民用爆炸物品重大事故隐患判定标准》，加大重大事故隐患判定标准解读、宣贯力度，提升重大事故隐患排查工作质量。紧盯重点场所和环节，严厉整治“四超”（超员、超量、超时、超产）和“三违法”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）行为。对重大事故隐患建立档案，挂牌督办，加大专业指导力度，确保重大事故隐患闭环整改到位，常态化实施重大事故隐患“动态”清零。六安市皖西民爆器材有限责任公司总公司主要负责人每月至少一次带队，各分公司每周至少一次带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展检查。按照市级民爆行业主管部门每季度、县级民爆行业主管部门每月检查一次频率要求，常态化开展检查督查。

（三）提升行业本质安全水平。加快民爆行业数字化转型，推进工业互联网在民爆行业规模化应用，探索5G通信、工业互联网、大数据、人工智能等数字新技术在民爆生产、运输、储存过程控制环节的深入应用，提升企业安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力。大力推进民爆行业危险作业岗位少（无）人化，推进部分民爆企业库房建设，提升仓储能力和储存安全条件。

（四）提升安全监管能力和水平。加强监管队伍建设，每年组织县区民爆行业主管部门及企业负责人参与民爆行业安全监管工作培训班，组织新进人员执法资格专门法律知识考试，做到持证上岗，提升整体执法能力和水平。各县区民爆行业主管部门要开展“双随机、一公开”执法检查、联合执法检查，做好重大节日、重点时段“四不两直”“明查暗访”工作，运用“民爆行业安全生产应急管理系统”和手机APP，加强网上巡查，做到安全监管“线上线下”相结合。要严厉打击民爆行业违法违规生产经营行为，对执法检查、群众举报发现的各类违法违规行为，督促企业彻底整改，严格闭环管理。

（五）提升民爆企业安全生产管理水平。按照《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法》，各县区民爆行业主管部门加强对行政区域内民爆企业安全生产培训工作的监督检查，严格生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，将重大事故隐患判定标准及排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。督促民爆企业主要负责人增强落实安全生产主体责任的自觉性和主动性，加强从业人员安全生产教育培训。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动民爆企业每半年至少组织一次疏散逃生等应急演练。开展民爆行业安全生产标准化提档升级工作，健全完善安全管理体系和责任体系，推动企业安全管理水平一致化和安全生产工作科学化、制度化、规范化，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，2024年底前，民爆销售企业全部通过安全生产标准化二级标准复评，部分企业通过一级标准复评，在全行业打造1-2个示范仓库标杆，2026年底前，全行业所有企业全部达到标杆企业标准。

三、保障措施

（一）加强组织领导。积极动员部署，推动治本攻坚行动有序开展。各县区民爆行业主管部门要结合实际制定符合本地区发展现状的行动计划，推动治本攻坚行动不断向纵深推进。我局将加强对县区民爆行业主管部门指导，督促落实属地监管责任。行业龙头骨干企业发挥带头作用，积极落实治本攻坚行动各项重要任务和工作目标。

（二）加强安全投入。各县区民爆行业主管部门要督促民爆企业认真执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，加大安全生产投入，保证资金到位，久久为功，不断提升本质安全水平。

（三）强化考核督查。我局将把治本攻坚三年行动作为对各县区民爆行业安全生产工作考核督查重点，各县区民爆行业主管部门应优化督查方式方法，将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

（四）发挥社会组织作用。发挥行业协会、科研设计、安全评价、检验检测等社会组织联系政府、服务企业作用，在技术服务、宣传推广、行业自律等方面起到积极的桥梁纽带作用。建立完善民爆行业专家库，充分发挥好专家在安全检查、许可审查、项目核查、教育培训、应急演练等过程中的技术支撑作用。

（五）推进行业诚信自律。加强信用建设和信用监管，建立民爆企业、中介服务机构等不正当竞争行为和违法违规不良记录，提高违法违规失信成本，推动形成诚实守信的良好氛围。督促企业在安全生产、质量管理、市场营销等方面加强自我监督、履行法定义务，推动企业开展标准自我声明和服务质量公开承诺，加强协商自律，营造良好市场秩序。